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| 论建设监理中的工程投资费用管理 |
| 作者:叶嵘 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-4-3 14:53:06 |
全部沿农田敷设，该管线若分期建成，势必要二次开挖，造成投资增加。技术经济论证表明，该管线若一次建成，比分两期建成可节约投资近400万元人民币，业主采纳了这个建议。但项目建成投入运营后发现，由于当地人口发展趋势和经济增长速度的限制，近10年内日供水量5万吨规模已满足需求，而增加这条管线所花费的投资及贷款利息，加上由于增加这条管线使水厂延期投入运营而造成的间接经济损失，已远远超过400万元。由此案例可知，如果造价工程师在设计监理时充分了解工程所在地的人文环境、经济发展速度及人口增长趋势和市场需求，完全可能提出更合理的建议，避免资源浪费。
二、施工招标阶段的投资费用管理
招投标制是我国现行的建设项目发包体制，在市场经济条件下，发包方通过招投标活动选择综合实力最优的承包商，使其以合理的价格，保质保量的完成工程建设任务。该阶段的投资费用管理重点是招标文件的编制和评标办法的制定，在这一阶段应做好以下工作：
1、协助业主编制或审核施工招标文件。在招标文件中应特别注意对招标范围、投标报价范围、变更签证条件、进度款支付方式与时间及竣工结算条件与结算方法等做出明确规定，既要符合市场竞争规律又必须满足国家有关法律法规要求；
2、选择合理的标底计价方法，做好统一口径说明。建设部第107号令第5条规定：“施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法”。目前我国推行《建设工程工程量清单计价规范》，它的优越性在于：①招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，避免了投标人因缺项漏项低价中标而带来的种种弊端；②有利于在项目实施中进度款支付的管理；③有利于项目竣工结算；
3、根据项目的特点和功能要求协助业主编制正确的评标办法，以合理的中标价选择承包商。目前所采用的评标办法主要有两种：综合评分法和合理低价法；
4、协助业主正确选择工程承包合同。合同协议条款应清晰，表达的含义要准确，内容要全面。对招标文件中的特殊规定和要求应在合同的协议条款中加以明确，避免竣工结算时发生扯皮现象。
在该阶段做好上述工作，对建设工程投资费用的管理将起到不可忽视的作用。
例如，某台资企业拟建一化工厂，因资金紧张，采用经评审最低中标价法评标，由于没能正确使用该方法，由一报价最低的投标人中标。业主委托监理单位对该项目全过程管理。在工程实施中，由于监理力度大，承包人无法偷工减料，因此想尽办法取得业主的现场签证，由于招标文件和施工合同中均未对变更签证的签署权限加以限定，竣工结算时，仅业主签证就使投资增加了18%。
三、施工阶段监理中的工程投资费用管理
工程项目进入实施阶段，也是形成实体质量的关键阶段，在这一阶段要做好工程投资费用的管理具有一定的难度。因为在这个阶段，如果进度款超付会导致承包方在竣工结算时不积极配合，如果承包商对进度款支付不满意，对变更签证的计量和签署有异议，则直接影响工程项目的进度甚至影响项目实体质量。因此造价工程师必须做好工程量的计量、工程进度款支付的管理和变更签证的处理，灵活运用控制方法，才能有效的控制该阶段的投资目标。
例如，某水泥熟料生产线建设工程，在施工中由于电缆计量严重误差，造成进度款超付近300万元人民币，在工程竣工结算时，由于承包商已撤离现场，不易联络，该结算拖了两年多时间才完成。
又例如，某办公大楼建设工程，在实施中，业主完全按施工合同约定的节点支付进度款，但是承包商却多次要求撤场。原因是由于业主管理问题使工程进度缓慢，导致承包商的施工人员窝工、机械闲置，而施工合同中对这一情况没有加以约定，对承包商由上一页 [1] [2] [3] 下一页
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