政治风险并不直接来源于一国的政治体制，很多西方国家的大型油气公司在各种政治体制国家都有良好运行的记录，政治风险经常来源于东道国政治和社会经济环境在项目协议签署后的改变。如案例所举的美国Belco石油公司上世纪80年代在秘鲁遇到的困境。位于动荡国家或冲突地区的项目，一般面临较高的政治风险，最典型也最为人熟知的例子就是尼日尔三角洲地区。禁运和内战也常常导致项目因无法获得生产所需的机器设备或电力缺乏而中断。

　　民族主义、极端主义以及恐怖主义活动已经成为跨国经营面临的另一主要风险，这种政治风险不是仅局限在发展中国家，也存在于发达国家。随着能源价格的持续高涨，一些政府改变了游戏规则，他们重新选择了短期机会主义路线，通过重新审查项目合同、税收优惠或特许权协议等损害投资者权益的方式来增加政府收入，这种隐蔽的做法也称“蚕食性征收风险”。

　　2. 油气行业政治风险分类与评估

　　东道国不同政治力量的消长会对项目的经营产生相当大的影响，有时候很小的政治变化就会严重影响投资环境;同时，投资者的资质、投资地区、投资方式等公司层面的因素也与政治风险紧密相关。为了判断一项特定的政府行为是否会对项目产生威胁，就要分辨清楚该政治风险的类型。

　　首先，要区分“公司特定政治风险”和“国家特定政治风险”。“公司特定政治风险”指那些针对特定公司的政治风险，例如东道国政府宣布与某公司签署的合同无效，或者恐怖分子针对某公司的袭击。这类政治风险很容易识别。相反，“国家特定政治风险”并不是针对某一个公司，而是涉及整个国家，例如国家禁止汇兑或者东道国爆发内战。虽然投资者可以通过在合同或协议中设定仲裁条款、加强项目现场安全保障等措施来减少公司特定政治风险带来的损失，但是，投资者往往无力控制国家特定政治风险，只能在国家特定风险发生后，终止运营，退出该国市场。

　　其次，要区分“政府风险”和“不稳定风险”。“政府风险”源于与政府权力相关的行为，这种权力可以是合法的，如通过一定法律程序提高税率的行为;也可以是非法的，如当地警察局的勒索行为。“不稳定风险”则来源于政治斗争，如竞选时不同政治力量之间的冲突、由于对社会环境不满引发的骚乱等。

　　对政治风险的敏感度大小因公司的不同而不同。例如，如果油气产品在国内销售，那么东道国宏观经济状况对该项目影响巨大;反之，如果产品全部销往国外市场，那么东道国的宏观经济对项目的影响相对较小。要评估特定国家的政治风险，投资者需要观察很多指标，比如东道国中央政府和地方政府的变化趋势、征收或国有化的历史记录、其他公司在该国经营的历史、东道国所在地区的政治活动和趋势、东道国整体经济状况以及政府当前活动可能对社会稳定性的影响等等。

　　在评估国家政治稳定性时，应主要关注政府权力行为的合法合理性、政府制定和执行法律的能力、政府机关的廉洁状况等。在评估国家经济政策时，应重点关注政府参与经济活动的广度和深度、政府的外债负担、利益集团之间斗争的程度以及这种斗争影响决策制定的程度。有效的政治风险管理要求从各种政治事件或指标中分辨出哪些风险会实际影响公司的运营，并迅速做出决策;将政治风险管理纳入企业管理信息系统，妥善管理和降低政治风险。

　　三、政治风险管理：方法论

　　严重的政治风险会导致整个油气项目勘探开发工作停止或被彻底放弃。政治风险管理要谨记两点：及时性和前瞻性。及时性就是要及时管理和降低可能对项目产生负面影响的政治风险;前瞻性则是指提前做好准备，为防止未来可能发生的政治风险制定方案并采取措施。善于对政治风险做出预测，不仅能够防范其造成的不良后果，还能带来意想不到的收益。要管理好政治风险，还须坚持在初期项目决策中就将政治风险作为是否投资的重要参考，一旦决定投资该项目，就要在整个项目的周期内持续监测和管理政治风险。

　　假设一家石油公司确认了某区块石油储量丰富，并且项目的技术难度和财务状况均可行，该公司就可以采取“自我管理”和“购买政治风险保险”这两种方法来管理政治风险。“自我管理”的目的是通过战略合作或细致计划来防止损失发生;“购买政治风险保险”并不是为了防止损失发生，而是确保在损失实际发生之后获得部分或全部的赔偿，尽管政治风险保险可以在一

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