进一步强化合同集中管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量，突出合同管理重点，加大对重大合同的审核力度。审查重点包括先前发现的问题是否落实，不利的、苛刻的、风险型条款是否已作修改，新增加的合同条款是否会带来新的问题和风险，合同双方对合同的理解是否一致，合同中是否仍存在漏洞和不确定性，现知的风险是否有相应对策等。尤其是在国际工程中，由于不同语言的翻译和不同国家的工程惯例，常常会对同一条款产生不同的理解，避免合同中的矛盾或二义性解释。切实发挥合同审核机制和备案机制的功能，对标的较大、工程复杂和合同条款苛刻的项目，组织专家研究，建立有利的施工合同环境。施工项目合同文件除组织内部评审外，还要报集团审核或备案：对合同金额在3亿元以上的施工项目必须报集团公司审核后才能签订，其它施工合同在签订后30日内报集团公司备案。集团采用合同结构分析方式审核，先将行业标准合同结构输入到合同评价软件中，报审单位根据输入要求将被审查内容逐一填报，即可根据两者对比发现不足，提出风险预警。

　　注重管理策划，明确合同风险对策

　　坚持企业是利润中心、项目是成本中心的定位，全面开展项目成本测算工作，新中标项目必须在开工前根据合同文件和项目实际情况，进行成本测算、分析、评价和风险评估，编制成本分析报告。制定项目开工前策划标准模板，开展项目合同管理策划工作，采取合适的风险管理方案，满足施工项目全生命周期管理的需要，使之发挥指导施工准备和施工、提高施工效率和经济效益的作用，突出合同目标控制的重点。

　　建立和落实成本费用管理目标责任，加大成本费用的预算控制与考核激励机制，提升项目成本的管理水平。经批准的项目成本分析报告作为与项目班子签订经营目标责任书的主要依据，作为项目实施内部承包、外部分包的合同签订依据。

　　在合同签订和完成管理策划后，合同管理部门要对合同执行部门及人员进行合同交底，使全体项目管理人员都对合同有一个全面、完整的理解和认识，在施工过程中利用好对自己有利的条款，规避对自己不利的条款。

　　对于合同未签订、资金未落实的新中标项目，不得投入较大人力、物力实质性开工。国外项目要认真研究所在国的政治风险、经济风险和国际贸易政策，增强汇率风险意识，建立有效风险防范机制。

　　抓好合同履约，降低项目管理风险

　　项目是企业创利的平台，是效益的源头，在建项目的认真履约是开拓市场、加快发展的保证。因此，必须经营好在建项目，完善项目管理机制，不断加强合同基础管理工作，提高科学化、精细化管理水平，把项目风险降到最低，强化质量效益型管控，增强主业的盈利能力。

　　推广管理模式标准化，提升集团总体水平。项目管理必须以合同为主线、以合同为核心，为了使合同管理规范化、制度化、标准化，集团公司收集整理各子企业优秀的合同管理经验，将单个的、零散的成功做法组织集成，在持续改进基础上，制定合同管理的一整套工作制度，对合同管理的策划、分析、组织、程序、履行、检查、清理等做出明确规定，成为企业的管理标准，着力构建科学、标准、规范、有序、高效、精细的管理平台，规范管理模式，逐步实现同一集团同一管理水平，建立集团化、系统化、标准化的支持体系，创造“中国水电”管理模式。

　　随着金融危机蔓延，国际工程在建项目受到的影响更加明显，业主支付能力的变化、支付货币汇率的变化、以及本地通货膨胀现象应作为关注的焦点。及时掌握金融危机所导致的合同环境变化，采取相应措施尽量减少项目损失：对于合同执行已进入中期的项目，慎重持续贷款投入;尽量减少项目国内物资设备采购量，以便减少货币兑换损失;对于已经出现贬值迹象的当地货币，尽量减少当地货币的持有量;不得在当地银行以现金抵押的方式获取各种保函或向业主提供现金担保。

　　在国际金融危机下，合同纠纷的大量增加是对企业合同管理体系的重大考验。针对当前形势下合同履行可能发生或已发生的违约纠纷事件，及时采取措施要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。对申诉较多的项目，组织成立专门的调查组，依法保护企业的利益。

　　针对国际原材料价格下降的趋势，全面清理所有项目设备与物资采购合同，在

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