摘　要：津沽铁路建成通车后，在是否将铁路延筑到北京通州的问题上，朝廷却发生了争议，争议的结果却是以改建芦汉路而告终，厚此薄彼的背后则是不同利益集团对经济利益和权力的争夺， 这也使得早期铁路的修筑不单是“强国富民”之策，也沦为利益集团争权夺利的工具。

　　一、津通铁路提出的初衷

　　1881年，中国第一条标准轨铁路——唐胥铁路建成通车。唐胥铁路的修建历经波折，建成初期还一度成为由骡马曳引车辆的“马车铁路”。虽然阻力重重，但唐胥铁路建成通车后，特别是采用蒸汽机车牵引列车后，铁路以其巨大的技术经济优势使洋务派在和保守派的纷争中占据上风。1886年，成立中国自办的第一个铁路公司———开平铁路公司，收买唐胥铁路后开始展筑，并独立经营铁路业务。1887年，唐胥铁路展筑至芦台，1888年展筑至天津。至此，中国第一条铁路干线虽成长缓慢，但初具雏形。

　　1888年，津沽铁路(即天津至大沽段)建成通车后，根据李鸿章的意见，海军衙门上奏朝廷请求将铁路展筑到北京通州。当时海军衙门请办的理由是：唐津铁路(即从唐山展筑到天津)的运营利润除掉养路费用外，还有剩余。要是拿剩余的钱偿还修路时借的外债，明显不够，但如果将这笔钱拿去修建从天津到通州的铁路，那么将来不仅能够偿还外债，余下部分还可充当海军衙门的经费。单从经济角度看，的确是再投资修路有利可图。海军衙门的最初想法，不过是希望能改善北京至天津的交通，贯彻他们修铁路强国防的主张。但李鸿章和海军衙门为什么不直接请求把铁路修到北京，而仅是要求延展至通州呢?恐怕还是出于对朝廷守旧派反对的顾虑，所以小心翼翼，试探性地一段段展修。并在上奏之前，做了一番布置，以求此计划能得以实施。

　　早在1887年，李鸿章就计划购置一条小铁路，设在京苑，以此取悦慈禧和光绪帝。京苑的小铁路交给了承包旅顺港口工程的法商。工本费6千两白银，计划修七里长，并购买了七节火车①(即一台机车六节车厢)。1888年春开始动工，11月初完工。魏开肇在其《北京名园趣谈》中，曾对这条铁路有过较详细的记载。“这是一条窄轨轻便铁路，南起中海西岸的瀛秀园门外，北至北海北岸的静清斋。慈禧太后从颐和园还驾皇城西苑后，每天在勤政殿上朝议政，中午散朝后，慈禧太后便偕光绪帝和他的后妃以及王公大臣等，乘坐精巧的小火车，到北海静清斋用膳和休息。但她们乘坐的小火车不是用火车头牵引，而是每辆车各由四名太监挽绳拉拽。这是因为慈禧太后害怕火车头鸣笛的噪声损伤皇家禁苑的风水和气脉。”在李鸿章看来，这条小铁路虽纯粹为讨好慈禧和光绪而设，但发挥的作用很大，可以让皇帝、太后及一般亲贵大臣亲眼目睹铁路火车到底是什么样，能对火车有个直观、正确的认识。不仅开导了朝廷风气，更能堵塞朝廷守旧大臣之口。

　　有了先前这一番铺垫，11月初，清廷毫不犹豫地批准了津沽铁路展修到通州的奏折。李鸿章一面派伍廷芳等前往通州勘路，一面向英商汇丰银行洽借银两，积极筹备购料动工。但就在李鸿章紧锣密鼓筹划津通路时，在京师内酝酿已久的反对风潮，也同时不动声色，悄悄形成了。

　　二、津通铁路提出引起的风潮

　　朝廷守旧派反对修建铁路的言论，即便在唐胥铁路通车后，并没有销声匿迹。早在1884年(光绪十年)时，北京城传言在西山煤矿可能会建条铁路，马上，御史张廷燎、内阁学士徐致祥就上书谏阻。1885年，御史文海、太仆寺少卿延茂也曾上书，极力陈言铁路对海防无用。李鸿章在筹办津沽路时，商人李福明另生枝节，请求修筑从北京东便门至西沽铁路，据说幕后是受左都御史奎润所怂恿，②有意给李鸿章难堪。一系列事件连接发生，但在当时却未引起任何风波，因为中法战争的关系，当时的注意力全都集中在如何能自强御侮，社会上赞成筑路图强的声浪高过一切。现在中法战争带来的创痛渐渐平复，朝廷中守旧派的势力重新抬头，更何况幕后还有人在唆弄主使。

　　1888年11月初，这场风潮已初现端倪，有人向朝廷揭发海军衙门假借报效之名，卖官鬻爵，并将铁路问题牵涉进来，认为李鸿章进奉小铁路，其目的是想以西洋奇技淫巧来诱惑皇上。③这仅是一个开端，紧接着御史余联沅上奏修路有五大害：害舟车、害田野，害根本、害财用。其利不在国不在民，仅在洋人。随后的奏折直指津通铁路，御史屠仁守、吴兆泰会奏指出：通州接近京师，铁路万不可开。御史徐会澧、王文锦、李培元、曹鸿勋、王仁堪、高钊中会奏请求：停修津通路，改修德州至济宁铁路。尚书翁同龢、孙家鼎会奏，铁路可试边地，不可遂行腹地，宜暂缓津通路。④礼部尚书奎润与九卿讲官等二十三人会奏：中国自强之道与外洋不一，铁路夺民生计，

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