2、加强施工合同的管理。施工合同是施工阶段的造价控制的依据,签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。尤其是市政项目,仍大量存在轻合同重工程的问题,在合同签订前不对合同做全面研究,不做合同风险性预测并采取对策,工程施工中仅重视按图施工而忽视合同内容,不按合同施工,结果造成自身合法权益受到损失,双方经济纠纷不断,甚至影响社会稳定。所以我们应提高对施工合同重要性的认识,严肃对待合同的签订和履行,加强对施工合同内容的研究和签订程序的规范管理,建立严格、严密的合同规章制度。

　　3、严把设计变更关,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽可能提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。2003年某市六湖二河整治工程,某设计院设计施工图纸出来后,按设计招投标,三标段总共造价才九百来万,令计划部门、建设部门都大感意外,果然实际施工阶段。原设计、现场勘测数据有误,设计深度不够,导致设计变更较大,最后竣工结算造价近两千万,是中标价的两倍多,因此,笔者认为应加大投入力度,精心设计、优化设计、减少设计变更,抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。

　　4、严格现场签证管理,及时掌握工程造价变化。市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如,2003年我公司审核的某项市政道路工程中,有两片池塘须填方,现场签证全部按回填砂考虑,结算审核时,我们对此提出疑异,经反复询问及现场踏勘并调取施工监理日志,确定实际施工只是利用附件建筑垃圾、挖方剩余土方顺填,仅此项就核减造价80多万元。试想,如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作,或监理人员不负责任,项目完工后实际结算时工程量则难以复查,只能按定额规定进行结算,从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

　　三、加强结算管理,严格把好审核关

　　目前工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错、错套、高套、定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响。在工程竣工结算时,审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属

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