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关闭窗口 随着我国工程承发包市场更深入的发展及投资方式多元化，工程项目也趋于复杂化、多元化，工程总承包模式得到较大发展。由于业主倾向、资源配置和综合效益等优势，EPC模式成为目前我国工程承包市场上大力推行的总承包模式之一。EPC工程项目多集中在石油化工、制造业、交通运输和电力工业等领域。这些领域的工程项目具有以设计为主导、投资额巨大、技术复杂、管理难度大等特点。EPC工程总承包市场将是一个规模大、具有很强吸引力的市场。向EPC工程公司转型将成为我国大型建筑业企业实施组织变革、积极参与国际竞争的必然选择。
由于工程建设周期长、外界条件多变、技术复杂等特点，难以在EPC总承包合同签订时，明确所有的使用要求、技术要求、装修标准等等，有可能由此发生工期、费用的变化。因此，在项目实施过程中，工程变更不可避免，是承包商遇到的主要风险之一。相比较我国传统建设模式，EPC模式下的工程变更具有更大的复杂性。承包商对变更的成功管理有利于控制项目风险、保障工程成本、工期和自身利益。
2 EPC模式简析
2.1 EPC模式的概念
EPC是英文Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写。该模式是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行（试车）等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。
2.2 EPC模式的合同结构
EPC模式下，业主一般采用固定总价合同进行功能招标。功能招标是指业主只提出对项目的功能要求、质量标准和设计原则，有可能还完成了工程的概念设计，在没有完成工程设计的情况下进行招标。总承包商依据业主提供的功能描述书及有关说明和要求制定投标策略，进行投标报价，中标后负责项目的设计、采购、施工、试运行等工作。功能描述书，是指对建设任务从其使用功能上进行描述。功能描述书是合同文件的重要组成部分，也是工程变更的重要依据之一。工程变更一般涉及对功能描述书内容的实质性修改。EPC模式下合同与组织关系图如下：
2.3 EPC模式的优越性
（1）项目整体经济性较高。
设计、采购、施工的实施由承包商统一策划、统一组织、统一指挥和全过程控制，有利于承包商对设计、采购、施工进行整体优化，便于进度控制和投资控制，促进项目的集成管理，从而提高项目的经济效益。
（2）EPC总承包商在项目实施过程中处于核心地位。
在项目实施过程中，总承包商对设计、施工和采购全权负责，指挥和协调各分包商，处于核心地位。同时，该模式要求其具有很高的总承包能力和风险管理水平。
（3）有利于业主对项目目标的控制。
业主通过功能招标和总承包商建立合同关系，将大部分风险转移给了工程总承包商，业主责任和风险较小，同时极大地减少了业主面对的承包商数量，协调工作量较少，有利于节省交易费用。对业主来说，有一个对工程整体功能负责的总承包商，项目的责任体系是完备的。因此，采用这种承包模式的工程具有较大的目标确定性和风险明确性，从而有利于业主对项目目标的控制。
3 EPC模式下工程变更的界定
通常总承包合同规定，变更是经业主指示或批准的、对业主要求或工程所做的变更。工程变更涉及业主要求的改变，业主要求主要指描述工程的目标（竣工工程的功能、范围、质量和范围要求，要求承包商提供的物品）、设计和其它技术标准，这部分要求主要反映在功能描述书内。因此，对功能描述书
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