一、当前建筑安全状况

　　随着经济的迅速发展，建筑队伍不断壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也在迅速增加。可以说，当前的建筑安全形势还比较严峻，建筑工地上一般隐患普遍存在，重大安全隐患也能时常发现。现在有这样一种状况：有些施工企业盲目追求经济效益，不重视安全，监理单位也不想管安全，建设行政主管部门在逼他们做安全。这样一种被动的局面，安全形势当然不能乐观了。

　　二、建筑安全状况形成的原因

　　(一)安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权。由于当前建筑市场竞争激烈，迫使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人;从某种意义上说，建筑施工企业丧失了主宰控制和指导管理权，从而造成部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》等有关建筑施工安全规范，造成政令不通，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。

　　(二)现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产。由于当前一些管理措施滞后，特别是激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：象创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。

　　(三)对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。

　　国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和贯彻落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只重视生产进度和经济效益，对安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，对安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，从而影响了施工安全生产。

　　(四)工人安全技能、安全意识差。现在一线的工人多是农民工，临时工。特别是在建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，一线的工人多是从田间地头来的农民工，有的是刚放下镰刀就拿起瓦刀，若是农忙季节，这部分工人白天搞建筑，心里想着家里的农活，一心两用，精力不足，体力不支。由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。

　　三、对策分析

　　通过分析，要做好建筑安全工作，前提是施工单位要扎扎实实为施工人员创造安全作业环境，要实现上述目标，施工单位负责人、项目经理、安全员、工人应同心协力，积极参与。下面就从四方面提出对策。

　　(一)现场与市场联动，建立停工则停标制度和隐患整改通知书联网制度。

　　停工则停标制度指企业由县级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标一个月;由市级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标二个月;由省级建设行政主管部门下达停工通知的，停止本行政区域招投标三个月;隐患整改通知书联网制度，指在全省范围内隐患整改通知书通过网络，让省、市、县三级建设主管部门都来监督，形成合力。有些重点工程当地主管部门无法监管的，通过这种手段，可由上级主管部门来实时监控。通过现场与市场联动，让施工单位认真履行《建设工程安全生产管理条例》中施工企业必须遵守的各项规定。

　　(二)与经济挂钩。通过行政手段，单列工程项目的安全文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，并把安全生产及文明施工专项经费分为基本费和现场评价费，鼓励其创建文明工地。

　　单位工程施工安全文明施工评价等级作为建设单位向施工单位拨付安全文明施工措施费的依据。

　　1、综合评价结果为优良者，安全文明施工措施费计取基本费和现场评价费。

　　计算方法为：得分为80分者，现场评价费费率按基本费费率的40%计取，80分以上每增加1分，其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3%，中间值采用插入法计算，保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下：现场评价费费率=基本费费率×40%+基本费费率×(评价得分-80)×3%。

　　2、综合评价结果为合格者，安全文明施工措施费仅按基本费计取，不计取现场评价费。

　　3、综合评价结果为不合格者，不计取安全文明施工措施费。

　　4、施工期间承包人发生四级以上

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