一、改造工程造价失控原因分析

　　改造工程不同于新建工程，改造工程是利用旧有建筑物，对建筑物进行改造加以利用。改造工程利用了旧有建筑物的大部分结构构件，所以可达到节约资金，避免重复建设的目的。但正因为其利用了原建筑物，而改造过程中却未能具体针对这一特点，经常出现造价失控现象，违背了改造工程节约资金的初衷。分析多起改造工程造价失控案例，原因可归纳为：①设计人员未对原设计文件、施工文件进行充分调研，改造设计文件出现遗漏、错误;②招标文件中未考虑拆除及材料回收等情况，工程范围中未作明确约定;③计价模式不能适应改造工程造价控制要求;④材料采购管理混乱;⑤变更签证管理不能做到及时、准确、规范;⑥竣工决算中出现暗箱操作。

　　二、改造工程造价控制方法

　　(一)设计文件

　　工程设计阶段是对工程项目造价进行控制的一个关键环节。改造装修工程项目由于建筑功能的变化，原结构设计是否满足要求是安全改造的前提条件。因此改造项目的设计往往伴随着结构加固设计，这也是改造项目造价组成的一个重要部分。项目管理人员应会同设计人员对原设计文件进行认真复核，确保安全改造，同时将原设计文件与建筑物进行比照落实，检查施工过程与设计文件要求是否相符，尺寸是否准确，有无变更。设计人员根据调研结果完善设计文件，避免在改造施工过程中引发过多变更，导致造价失控。

　　工程项目管理人员由于对改造装修工程项目比较了解，在设计管理的过程中应与设计人员相互配合，优势互补，利用自身的技术及专业，提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。

　　(二)招标文件

　　为了控制工程造价，减少在施工过程中可能出现的索赔和额外费用的发生，业主在招标文件中应明确要求投标人通过招标文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的调查，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项单列报价，并汇入总报价。

　　由于改造装修伴随的是原工程装修部分的拆除甚至部分结构的拆除改造，因此在设计文件完善的情况下，招标人组织投标人对改造装修对象进行现场踏勘对改造工程装修尤其重要.改造装修工程项目尤其注意应对须拆除部分进行明确界定，并将拆除工程的内容尽量明确到工程范围中，避免在投标人在投标时引起的报价失误、漏算等影响评标的公正，也避免在工程竣工决算期间出现“扯皮”纠纷现象。另外由于拆除中部分材料可回收，对于可回收材料的归属问题也应认真对待，可规定折价抵工或甲方按一定比例回收等办法在招标文件中予以明确。

　　(三)计价模式

　　改造工程项目的不可预见因素引发的工程量变化的可能性很大。为防止发生因施工图纸深度不够，交代不清而引起的报价失误、漏算等不反映真实报价的情况，减少恶意低价中标及后期竣工决算的“扯皮”纠纷等现象，为保证合理低价竞标顺利实施，在改造装修工程项目中可采用实物工程量清单招标的方式，统一标准，便于评审.工程量清单计价模式和招标方式是我国工程造价计价改革的需要，符合商品交换要以坐标量为基础进行等价交换的原则。传统的“量价合一、固定取费”计价方式，企业不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格，不能按照自己具体的施工条件、施工设备、技术专长报价，不能按照企业自身的管理水平确定工程的费用开支，企业的优势体现不到投标报价中。采用工程清单招标，“量”是统一的，竞争的就是“价”和“费”，企业有了充分的报价自由。由于工程量清单招标方式刚刚开始实行，许多改造装修项目仍然采用传统的以概预算定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式.这种计价模式仍然是沿袭计划经济的工程造价制度，实行统一的“量、价、费”，市场经济条件下就要改变现行的定额管理模式，按“控制量、指导价、竞争费”的思路进行改革。概预算定额规定了人工、材料、机械在不同类型工程中按社会必要劳动时间所确定的各自消耗量及人工、材料、机械台班的单价。借鉴国际先进管理办法，将定额改“定”为“活”，适应社会主义市场经济发展的需求，定价因素中的价、费全部放开，定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据，作为国家或基建单位预测、控制工程造价的参考。

　　(四)材料采购

　　材料采购管理是工程项目管理的重要组成部分，与工程项目建设全过程造价控制有着密切的联系，是工程项目建设的物质基础。对改造装修工程项目总承包合同价款内容进行分析，可发现设备、散材在总承包合

[1] [2] [3] 下一页