摘要：成本控制是成本管理的关键环节，其结果会给施工企业带来效益成本。文章从施工企业成本控制的重要性入手，分析了目前存在的困境，提出成本控制有效性需破解的主要问题与应采取的措施。

　　一、成本控制有效性认识

　　施工企业在激烈的市场竞争下，要想生存或谋求发展，除了拥有先进技术水平、雄厚资本之外，项目成本控制将起到越来越重要的作用。项目成本控制的直接结果是降低目标成本，增加目标利润。提升企业价值，增强核心竞争力，促进企业可持续、和谐、健康发展。目前，我国施工企业业务的承揽，均是通过招投标的方式获得，然而“合理最低标价中标“又是国内发包方普遍采取的方式。低报价已经成了企业竞争的必然趋势，建筑市场已经进入了“微利时代”，施工企业之间的相互竞争变得更加残酷。施工企业经营之间的竞争，说到底就是价格的竞争，在“无标底中标”的过程中，谁的标价最低，谁就会中标。然而施工企业的每次降价都是建立在成本降低的基础之上的，成本降低额的底线必须建立在项目成本控制有效性范围之内。否则，施工企业就会面临亏损，甚至破产。

　　二、现行项目成本控制困惑

　　目前施工企业的项目成本控制还不理想，存在着众多困惑。主要表现为：

　　(一)成本控制思想与理念落后

　　客观地说，尽管施工企业各行业都出台了若干成本控制办法，但在公司与各项目成本控制尚未紧密联系，其执行情况将大大衰减。由于受计划经济影响而衍生出来的成本控制有效性不足、粗放管理特征明显，施工企业财务人员只注重项目直接成本控制，而对项目设计、工程定额、材料采购等环节的成本控制考虑不周。这种控制范畴过窄的成本控制思想，远远不能适应现行建筑市场的需求。此外还存在项目成本指标细化、量化不到位、成本控制责任落实不到人，纵向各层次之间、横向各部门之间本位主义严重，缺乏整体合力，也是形成成本控制有效性不足的重要原因。

　　(二)内部成本控制主体确立偏差

　　长期以来，施工企业内部存在这样一种偏差，把成本控制作为财务人员、少数管理人员的专利，认为项目成本控制效益应由施工企业领导和财务部门负责，而把项目经理及项目部人员只看作生产者，导致管成本的不懂技术，懂技术的不懂财务。施工人员对于项目哪些成本应该控制、为什么控制、怎样控制等问题几乎根本无能力来过问，成本控制理念和意识淡薄。而职工感受不到市场的压力，控制成本的积极性也就无法调动起来，导致浪费现象严重，施工企业的成本控制就失去了借大的管理群体而难以奏效。加之或出于一段时间以来只重视工程的承揽，而对成本控制工作重视不够，即使重视，也只能说是重视成本报表所核算分析出来的最终结果。

　　(三)不能客观处理成本控制与会计核算的关系

　　施工企业财务人员出于认识原因或出于整日事务繁忙。加之会计工作的特点受满负荷工作及核算时间的限制，使其在核算事务中重视日常核算，轻视价值管理;重视资金的运作及安全，轻视对会计资料的跨年度盈亏活动分析，久而久之就淡化了成本控制在企业管理中的核心地位和参谋决策作用。

　　(四)施工企业不完全竞争现象制约着成本管理的发展

　　我国施工企业虽然进入市场经济起步晚。但发展很快。当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象，如不合理评标、关系议标、弹性成本等现象广泛存在，施工企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力，因为客户并非主要通过价格杠杆来选择施工企业，同时，客户对施工企业差异化的敏感程度也十分有限，这些因素都制约了施工企业推行施工成本管理的决心和具体实施。

　　(五)项目成本控制责、权、利落实不到位，兑现不及时造成成本控制责任感不强

　　由于项目施工周期长，即使是工程竣工后，业主往往也拖延结算时间或长期拖欠工程款，致使成本节约奖无法兑现，严重挫伤了项目管理人员的积极性。加之有时难免成本统计工作滞后，致使检查成本时缺少依据，造成成本失控。

　　(六)工程材科采购品种繁杂，环节太多

　　很多材料无法从厂家直接采购，并且新材料层出不穷，导致材料价格控制难度大，材料成本控制有效性不足。

　　(七)工程量清单计价模式的推广使用，对施工企业项目成本控制提出了新的要求

　　工程量清单计价就是将招标方提供的工程量清单根据本企业的技术条件、管理水平，本着自主报价的原则，进行逐项填写单价，并计算出整个工程的投标报价。工程量清单计价属于综合单价法计价，消除了计量过程的差错因素，创造了一个公开、

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