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摘 要： 对勘测设计单位在合同管理中存在的问题，从历史根源、认识根源、法律根源和制度根源上 进行了分析，并提出了解决问题的对策。
关键词：勘测设计企业；合同管理；问题；对策
1 前言
市场经济在某种意义上说是法制经济，再贴近些说，是契约经济、合同经济。现代社会可以 讲是合同社会。一个企业的经营成败与合同和合同管理有着密切关系，因此必须十分重视 合 同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟 、签订、生效开始，贯穿合同履行过程，直至合同失效为止。我们不仅要重视合同签订前的 管理，更要重视合同签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管 理，合同管理不是哪一个部门、哪一个人的事，它是企业经营生产活动的“核心”。动态性 就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变 更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉，把合同束之高阁。要防止由 于合同管理不善而遭到的惩罚。本文针对近年来勘测设计合同管理实践中暴露出来的常见问 题进行分析，提出了治理对策，目的是加强企业的合同管理，维护企业的合法权益。
2 合同管理中存在的主要问题
2.1合同签订阶段的问题
合同签订阶段的问题，常见的有：
(1)君子协定。君子协定指合同当事双方的口头承诺。由于勘测设计合同的履约过程时间跨 度较长（不同于买卖合同的钱物两清），不应采取口头承诺的方式。作为企业，合同当事双 方权利与义务的关系代表各自企业的利益，若没有书面协议，受益方一旦毁“约”，将 给投入方造成很大的损失。目前，由于计划经济遗留的后遗症，此类现象还不少。
(2)合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合 格的主体，首要条件是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要 防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同 主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。
(3)合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或 引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰 的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。
(4)合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。漏掉的往往是 违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的；不懂得签合同应当" 先小人后君子"的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
(5)违反法律法规签订无效合同。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制 性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少的合同，部分条 款明显违背法律的有关规定，有些是以合法形式掩盖非法的目的，实质也是无效合同。
(6)境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于国情不同、语 言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存不少疑问，如：适用法律、国际惯例、标准 语言等。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免 造成损失。
2.2合同履约阶段的问题
合同履约阶段是出现问题最多而又往往被忽视的阶段。合同签订阶段的问题往往在履约 阶段 爆发；同时，合同履约过程中的变化带来的问题也需要在履约阶段解决。合同履约阶段的问 题主要有：
(1)合同管理脱节。在履约过程中往往由于客观条件的改变、现场条件的变化等，业主提出 超出合同条件的要求，而现场管理人员没仔细研究“合同”，又处于合同的“弱势”方，一 味地满足业主提出的要求，而没意识到合同条件已经发生变化，应向业主主张自己的合法权 益。待事后发现时已处于十分被动的地位，很难争取到这部分利益。
(2)应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
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