摘要：施工索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获取补偿的经济活动，对施工企业具有重要的经济利益。施工索赔是工程承包方向业主方提出赔偿其在施工过程中的费用损失;其涉及面广，工作综合难度大，业务技术性很强，基础工作很细的工作;做好索赔工作，是施工企业争取应得补偿，有力保护自身利益，获得更大利润，实现可持续发展的关键。

　　引言

　　随着我国基建制度逐步与国际接轨，建筑市场经济体制逐步建立和完善、建筑业规范化、法制化进程大大加快，市场竞争日趋激烈，越来越多的工程索赔问题随之出现，尤其是施工索赔方面。施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。索赔既是合同管理、项目管理的重要环节，更是承包商挽回成本损失的重要手段。本文通过对索赔的内涵、索赔的重要性、造成索赔的原因、索赔的资料收集以及索赔技巧浅述，说明施工索赔的重要性。

　　1 索赔的内涵

　　在工程承包合同履行过程中，若当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况所造成的损失，可以向另一方提出赔偿的要求，这种行为就叫做工程索赔，索赔是双方向的，我们把承包商向业主提出的索赔行为称为施工索赔。工程索赔是工程合同管理的重要环节，它以合同做为索赔的根本依据，同时结合法律法规，是合同双方之问发生的正当管理业务，也是双方互相交流合作的一种方式。

　　2 索赔的重要性

　　工程索赔工作的实施，还有利于工程施工过程存在风险的转移，当工程面临风险损失时，通过索赔，可将风险损失转移给业主单位或适合承担该风险的第三方。工程索赔是工程造价管理中的一个重要组成部分，也是正当、合法的营利行为，索赔管理水平的高低， 已经成为了施工企业经营管理水平及合同管理水平的外在表现，是施工企业在市场竞争中立于不败之地根本保证。在承包工程的竞争中，中标靠低价，赚钱靠索赔。这充分反映了索赔工作在施工过程中的重要作用。做好索赔工作，就可为施工企业争取到应得的补偿，有力保护自身的利益，获取更大的利润。所以，施工企业必须重视并做好索赔工作。

　　3 造成索赔的原因

　　(1)发包人没有按合同约定的时间和要求向承包人提供施工场地，创造施工条件。

　　(2)发包人须按合同约定的时间和要求向承包人提供“三通一平”的施工场地，并办好施工所需各种证件、批件及有关申报批准手续，向承包人提供施工场地地下管网线路资料。如果发包人不能在合同约定的时问内给承包人创造上述条件，必然导致合同、工期延误，并给承包人造成损失。

　　(3)不可抗力或人为障碍增加了施工的难度，导致承包人的工期及费用增加，承包人可提出索赔。

　　(4)工程设计的变更，影响承包人的施工计划，造成承包人的重复采购、人力及施工机械成本的增加，工期的延长。

　　(5)发包人不按合同约定支付工程预付款及工程进度款，导致施工无法顺利开展，承包人可停止施工，发包人承担违约责任。

　　(6)发包人没按合同约定的时间向承包人供应材料、设备或供应的材料及设备的种类、规格、数量、价格、质量等级与合同不符，由此导致工期延误，给承包人造成损失。

　　(7)由于发包人工程师指令失误引起施工中断或工效降低，承包人可提出人工费用的索赔。

　　4 索赔的资料收集

　　“有理”才能提出索赔;“有据”才能索赔成功。工程索赔必须要有一定的依据，在进行索赔要求之前，必须要根据招投标文件，充分了解工程的各个细节方面，尽可能的考虑到工程可能会出现的各种风险因素，认真研究合同，明确了解合同约定的职责、赔偿条件及方法，在工程施工过程中，要严格执行合同管理工作，尽可能多的收集充分的索赔依据。索赔，不是项目负责人、预结算人员等部分人的工作;而是所有参与此工程的技术人员、管理人员相互配合、认真研究、共同完成的工作。索赔，也不只是在工程竣工结算时才做的工作;而是从工程中标、签订合同直到竣工结算，贯穿施工全过程的一项重要工作。管理人员不但要善于发现和把握索赔机会，还要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料。

　　(1)要有充分的索赔证据，没有证据就不能索赔。在过程中要收集索赔证据资料，包括招标文件、合同、设计变更、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、声像资料、进度计划、隐藏工程检查记录、施工日志、业主或监理已批准的施工方案或施工组织设计，现场签证。

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