|
团有限公司为基础，通过改制、重组宁连宁通管理处、机场高速公路管理处、江苏宁沪高速公路股份有限公司、江苏扬子大桥股份有限公司、江苏润扬大桥发展有限公司、市管的苏州苏嘉杭高速公路有限公司、无锡锡宜高速公路有限公司和市管的其他高速公路项目管理单位，改名为江苏高速公路股份有限公司，实现"集中管理型"行政隶属体制。对全省所有高速公路建设、运营单位实行"企业经营型"的效益核算体制。江苏省交通厅和下属的江苏省交通厅公路局对全省高速公路实施统一的"行业归口型"管理体制。同时，对江苏高速公路集团有限公司的事业计划、预算计划、收费政策的制定等方面实施监督。高速公路建设管理和运营管理一体设置。江苏高速公路集团有限公司作为项目法人，应该从建设开始管理高速公路。根据我国社会主义初级阶段的实际情况，近期，江苏高速公路集团有限公司可以将建设管理委托省高速公路建设指挥部来承担。远期，待社会主义市场经济体系基本建立后，江苏高速公路集团有限公司可以委托有关项目管理公司来进行高速公路项目的建设管理。采用公路、运管、公安3个部门再执法的交通管理体制。对整个高速公路网络统一规划和实施通信光缆、联网收费、计算机网络和监控设备，统一配置服务区、养护工区、养护设备和救援等设备，并从整个高速公路路网来指挥协调各路段的交通运行。
2、调整完善高速公路管理机构设置。根据项目法人制的要求，调整现有江苏交通控股该和江苏高速公路集团有限公司的职能。江苏交通控股公司代表政府作为股东参与高速公路的管理，主要职能是政府资金的运作和保值增值。江苏高速公路股份有限公司作为政府批准设立的以建设与管理收费高速公路为主要业务的特殊法人负责高速公路的建设、经营和管理。高速公路建设的初期，可以在江苏高速公路股份有限公司的集团化管理下，按高速公路项目设立项目公司进行筹资和建设。待高速公路发展到一定规模后，在2005年左右，要对江苏高速公路集团公司下设的项目进行合并。以省辖市境内段设置高速公路管理处。在2005年左右，建立完善全省高速公路交通指挥调度机构作为江苏高速公路集团有限公司的内设机构。并将高速公路路政、运政执法人员作为省交通厅公路局、运管局派驻企业，与交通指挥调度人员合署办公，待我国交通监理体制调整后，还可以将高速公路交通安全管理人员与交通指挥调度人员合署办公。形成与高速公路管理企业密切联系的综合执法机构。根据高速公路的特点，尽快补充完善高速公路科研试验培训机构。
3、建立特许制运行机制。结合政府机构改革，真正实现政企分开、事企分开，取消企业的行政级别，实行企业化的核算机制。强化江苏高速公路股份有限公司负债经营意识，形成筹资、建设、收费、还贷、管理一条龙管理，以降低工程造价，提高服务水平，强调风险经营机制。经行政授权或国家立法特许，进一步明确省交通厅、交通控股公司和高速公路股份有限公司的职责分工。明确江苏高速公路集团有限公司的管理，包括特许的权限，特别的政策和特殊的组织形式。为了维护江苏宁沪高速公路股份有限公司为上士公司的形象，可以在总的摸司框架下，注入优良资产，成为特殊的上士公司。 上一页 [1] [2] [3] [4]
|
