3.1 确保分包商在工地达到可接受的安全水平

　　许多承建商在投标/ 承包阶段制定一个安全计划，而积极进取的客户要求有一个安全计划。计划涵盖面需详尽广泛及直接和承包工程有关。承建商须确保所有工地的分包商对计划均明了，并预备与计划所制定的制度及程序配合。承建商须确保通过对分包商在工地上安全表现的监察，督促分包商实在地将承建商拟订的安全标准付诸实践。安全标准及安全意识的培训是预防施工意外事故极其重要的一环，且此亦为承建商的部分责任，以确保分包商工人均训练有素。基本培训可透过定期的工地座谈去加强，且承建商须确保分包商的工人均参与此重要的推动计划。概言之，承建商须透过订立良好标准监管实施，严格执行基本培训及安全持续训练，并呼吁所有分包商参与所有相关活动。

　　3.2 评估法律规定，确立安全状况及管制分包商的活动最重要的一点是法律的规定只是代表监管的最低要求，而多于现行安全惯例的最佳标准。其目的在于确保工地有一个基本安全的水平，并对未能符合基本水平者施以惩罚。在大部分发达国家，安全法例的规定乃低于表现最佳公司所施行的水准。在香港，工地安全法例适用于开展的建筑工程，并与承建商的活动大有关系。

　　二、三方长期的伙伴关系总承建商及分包商必须知道一系列紧扣相连的规定，以确保健康及安全问题视作在工地上每个人须负的责任，而非单一方面所须承担。总承建商及分包商如能认识到对其相互职责与责任在法律上有较明确的定义将有所得益。

　　最后，再谈谈客户、承建商与分包商之间的关系。我们须通过发展三方长期的伙伴关系，而非仅凭单一份承包合约偶然地靠拢在一起。这在质量、成本及安全方面所取得的成效均已被确认。承建商，尤其是与专业分包商之间的长期伙伴关系，促使双方为良好的安全水平努力，制定工作安全的有效方法，以及培养工地的相互职责。其意义在于各合约能否都如此，并加以发挥效用，而非每份新合约从头开始，但这却是世界建筑业的一个普遍特色。

　　三、总结概言之，我们要接受分包工程将成为建造业中一个重要元素。处理由分包工程产生的安全问题的策略不在于为制度觅替代方法，而是力求运用切实的改善措施。重要一点是，问题不能独立针对分包商而可以解决，而是需要分析工地上各主要参与工程者所能作出对改善情况的贡献。客户是在改善策略上的中心点，作为支付承建商报酬，客户可以要求透过投标/承包程序而达致高安全水平。客户可向承建商施压，从而使分包商维持在法定标准范围内，并规限了多层承包合约。承建商如有意在这方面下工夫，可确保工地安全计划的安全制度及程序都得到所有分包商的遵从。这需要作出承诺及坚持不懈，这是可以达成的。法例在这方面亦可以帮助，可以透过制定法律将良好例子规定为适用于各有关方面。将分包商的法定职责，以及承建商与分包商之关系仔细划分，并列入法例中。长远而言，在订立客户、承建商与分包商之间更持久之合作伙伴关系，对工地上所有工作人员均有重大的影响。如对安全模范客户及承建商在这方面已采纳的制度作更普遍的认同，则因使分包制度而衍生的安全问题得以大为减低。

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