摘  要：投标中标对一个进行总承包管理的施工企业来说是非常关键的一项活动，是企业保持生机活力的源泉，而投标用的施工组织设计在这项活动中又是体现本企业技术实力的一项综合性很强的工作内容。

　　关键词：技术标；施工组织设计；投标报价

　　一、前言

　　对于一个要成为国际承包商的大型服务型企业来说，面临如今的国内国际工程承包市场形势，提供先进优质的世界一流服务是其不断追求卓越的永恒目标，追求利益最大化又是每个企业的生命源泉，而投标用施工组织设计在这个过程中起着很重要的一步，它就像活水的源头。企业的生存与发展不能没有这样的源头！

　　二、概念简述

　　施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物。它主要包括对三大目标进行科学控制即：质量、进度、成本。工程投标是承包商对业主所拟建工程招标活动的一种积极响应，其中对响应的效果有决定性的影响的是投标报价和对质量及进度的承诺。

　　三、问题剖析

　　工程投标报价和对工期、质量的承诺对业主决定投标方中标起着关键性的一步，那么是什么控制投标报价和工期、质量目标呢，当然是取得一定相关资料而完成的施工组织设计文件。这样的施工组织设计是否对整个工程进行科学合理的安排，是否对施工过程进行优化和细化，是否进行技术经济分析就成为一个源头性的课题。

　　现就目前国内的投标活动情况对施工组织设计文件的编制作一个剖析：

　　主要存在一下几个方面的问题

　　1.许多投标单位对施工组织设计文件的编制重视不够，事先没有一个完整的规划，而是临时组织人员进行编制，认为这样的文件在投标时只是个形式，没有人去认真审查。而把所谓正规的细化的施工组织设计寄托于中标后来做的施工用施工组织设计；

　　2.编制人员一般是去照办照抄一些以前的类似的工程的施工组织设计，连里面的一些插图都不改，多流于形式，认为投标方也不会认真看这一大堆的文件，常常是厚厚的一沓；

　　3.有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，对施工方案的选择没有进行合理的经济和实施比较，而取的都是比较常规的保守的施工方案，在技术上没有突出优越性。

　　4.施工组织设计与投标预算严重脱离，两者之间缺少沟通，致使好的施工方案的实施使成本降低不能在预算中立即体现出来；

　　5.目前所累积的施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；

　　6.传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。

　　7.现在编制的施工组织设计主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济指标分析的内容。即使在审稿时的分析，往往也是在上面写上“各项经济指标合理，可实施性强”这一句就了事，应付形式而已；

　　8.施工组织设计具有可操作性，目前施工组织设计的编制经常是设计与实施分离，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用；

　　9.施工组织设计文件的形式基本上都是WORD文档，太单调，没有积极采用其他的一些先进的表达形式；

　　10.施工组织设计内容达不到下列要求如简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的需要，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉。

　　四、解决方案

　　就以上目前所存在的问题是我们现在国内大多施工企业在投标活动中普遍具有的，如今，随着科学技术的发展和施工技术的提高，管理体制的进一步改革，特别是我国现在已经加入WTO组织，国内的市场正在与国际市场接轨，建筑市场逐渐走向规范化，以及国际工程师联合会组织制定的土木工程施工合同条件即FIDIC（菲迪克）被越来越多的国家和地区使用。工程招投标趋于国际化

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